粵建質函〔2015〕448號

各地級以上市及順德區住房城鄉建設主管部門,各有關企業：

    為切實保障建筑工地春節后復工安全生產，確保全國“兩會”期間全省建筑施工安全生產形勢穩定，嚴防建筑施工生產安全事故發生，確保房屋市政工程的施工安全，現就做好春節后復工及全國“兩會”期間建筑施工和消防安全管理工作提出以下工作要求，請認真貫徹執行。

    一、高度重視，切實增強做好春節后復工及全國“兩會”期間建筑施工安全生產工作的緊迫感

    春節過后，各建筑施工企業將陸續恢復生產，工程項目先后復工，外來務工人員將大量進入施工現場，存在管理人員或特種作業人員未完全到崗，一線作業人員精神狀態未調整到位，新上崗作業人員數量多且不熟悉工地環境和安全生產意識差，停工后工地的安全設施未全面檢查修復，機械設備未保養、檢查和維護等影響安全生產的問題，極易引發施工安全事故。全國“兩會”召開是我國人民政治生活中的一件大事，加強建筑施工安全生產，努力營造平安和諧的社會環境是全省住房城鄉建設系統廣大干部職工應盡的責任和義務，切實保障人民群眾生命財產安全，創造安全和諧穩定的環境，具有極端重要性，任務艱巨，責任重大。今年以來，全省房屋市政工程已經發生建筑施工安全事故3起、死亡3人，安全生產形勢不容樂觀。全省各級住房城鄉建設主管部門要進一步增強責任感和緊迫感，切實加強組織領導，盡快對近期的建筑施工安全生產工作作出周密部署，認真履行職責，采取有力措施，全力做好春節后復工以及全國“兩會”期間全省建筑施工安全生產管理工作。

    二、加強教育，認真做好建筑施工安全生產培訓工作

    施工企業和工程項目管理部應對春節后的用工情況進行嚴格管理，凡招用施工管理和作業人員必須按要求辦理用工手續，明確用工單位，確立勞動關系，建立用工管理臺賬，實行實名管理。施工企業應以項目為單位組織對施工現場所有管理人員和一線作業人員特別是新進場人員、特種作業人員進行一次有針對性的安全生產教育，努力提高作業人員的安全意識、安全技能和自我保護能力。一線作業人員上崗前必須根據不同工種、工程特點和現場存在的危險源進行安全技術交底，未經安全教育、未接受安全技術交底、無安全防護用品的作業人員一律不得上崗。監理單位應認真核查項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員持證上崗情況和一線作業人員崗前培訓情況，對無證上崗人員要禁止其上崗，對一線施工作業人員未培訓上崗的要責令改正。

    三、立即行動，開展春節后復工的安全隱患排查

    各建設、施工和監理單位要立即組織開展一次全面、徹底、細致的安全隱患排查，做到不打折扣、不留死角、不走過場。建設單位要督促施工、監理單位開展安全生產隱患排查的自查工作，督促施工、監理單位確保項目管理班子和項目監理班子人員到位；施工單位主要負責人要親自組織部署本企業的安全生產檢查工作，并帶隊檢查本公司所承建的工程項目的復工安全情況。施工項目部要組織好本項目的施工安全隱患自查自糾工作，對發現的安全隱患要記錄在案，及時整改；監理單位及其項目監理部要參與施工安全隱患排查活動，嚴格按照相關施工安全的標準規范和操作規程，跟蹤督促檢查出來的安全隱患的整改落實。全省所有在建工程項目復工前必須經安全檢查合格，并由建設、施工、監理單位的項目負責人簽字確認后方可復工，復工檢查簽字資料作為工程項目安全資料歸檔備查，未經檢查簽字的工程項目不得擅自復工。

    四、嚴格執法，切實加大安全生產監督檢查力度

    各級住房城鄉建設行政主管部門要組織對各企業開展春節后復工安全生產自查情況進行督查抽查，在企業自查自糾的基礎上，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，組織開展一次專項安全生產檢查，重點檢查各責任主體對節后復工有關要求的貫徹執行情況、隱患排查整改情況。對不按要求進行節后復工隱患排查或隱患排查不到位、項目主要管理人員不到崗擅自開工、作業人員未經復工安全教育培訓上崗作業等違章現象，一律視為不符合復工安全生產條件，應立即責令暫停施工并整改，拒不整改的，按照相關規定對責任單位和責任人進行嚴肅處理。 

    五、完善措施，強化全國“兩會” 前后安全應急管理

    各級住房城鄉建設行政主管部門和有關企業單位要進一步做好施工安全生產管理工作，健全建立值班制度，完善各類突發施工生產安全事故應急預案，強化施工安全生產應急管理，確保全國“兩會”期間能夠妥善應對施工安全突發事件。

    請于4月10日前將本市春節后復工檢查和全國“兩會”期間安全生產管理情況總結報送我廳工程質量安全監管處。

廣東省住房和城鄉建設廳

2015年3月10日    

    （聯系人：趙航，聯系電話：020-83133589，傳真：020-83133587，電子郵箱：aqglc@126.com）